学习分享 Ⅱ 周春辉书记党校学习日志（二十七）
2016年12月26日 小雨
学习内容：全面贯彻落实河南 “十三五”
规划
授课老师：何晓教授
2015年12月26日，河南省委九届十一次全会在郑州举行，会议审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
一、全面贯彻落实河南 “十三五” 规划必须准确把握河南发展现状
（一）外部环境：经济新常态。
1、从外部环境看。当今世界和平与发展的时代主题没有改变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际环境的不稳定、不确定因素增多，发达国家增长乏力。
2、国内经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的战略机遇期。但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。我国经济周期性因素与结构性矛盾并存，特别是供给总量和结构不适应需求总量和结构，加快结构性改革成为紧迫的战略任务。
3、三期叠加，矛盾突出。增长速度进入换档期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策（4万亿）消化期，发展不平衡、不协调，城乡差距和居民收入差距大，社会矛盾突出。医疗卫生、食品、就业、住房、社会保障、安全、社会治安等民生问题较多。
（二）河南自身的形势。
一是发展机遇前所未有。国家 “十三五” 规划明确要把中原等城市群作为带动发展的新空间，制定实施新时期促进中部地区崛起规划，为我省提升在全国发展大局中的地位提供了重大机遇；“一带一路” 建设全面展开，国内外产业持续梯度转移，为我省新一轮高水平对外开放提供了重大机遇；国家实施创新驱动发展战略、中国制造2025、“互联网+” 行动计划，为我省加快产业转型升级提供了重大机遇；国家深入推进新型城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚工程，为我省补齐短板提供了重大机遇。
二是发展优势前所未有。三大国家战略规划实施特别是郑州航空港经济综合实验区建设成效显著，战略先导优势持续提升；产业集聚区、服务业 “两区” 集群支撑和配套功能不断完善，发展载体优势持续提升；航空网络、米字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局加速形成，区位交通优势持续提升；1亿人口的发展中大省工业化、城镇化加速推进，市场规模优势持续提升；人口红利正在向高素质、高技能的人才红利转变，人力资源优势持续提升。
三是困难挑战前所未有。主要表现在:经济下行压力大，传统产业拉动力量逐渐减弱消退，新兴产业尚未形成有效支撑，推动新旧产业转换任务艰巨；城镇化水平低仍是制约经济社会发展的主要症结，城市综合承载力和带动力不强，农村基本公共服务保障能力弱，推动城乡发展一体化任务艰巨；自主创新能力弱，高层次人才不足，促进创新的体制架构尚未形成，推动创新驱动发展任务艰巨；资源环境约束加剧，雾霾天气、水污染、土壤污染、农村环境污染等问题严重，推动绿色低碳发展任务艰巨；市场机制不完善，市场活力和内生动力仍需进一步激发，推动经济体制改革任务艰巨；贫困人口基数大，且集中在 “三山一滩” （大别山、伏牛山、太行山、黄河滩区）等基础设施薄弱、生产要素匮乏的偏远地区，推动脱贫攻坚任务艰巨。
二、贯彻省十次党代会精神，推进＂十三五＂规划落实
（一）今后五年总目标：建设经济强省。经济总量保持全国前列，增速要高于全国平均水平一个百分点。经济结构不断优化，服务业比重提升，城镇化率明显提高，区域竟争力增强，城乡发展协调。发展质量提高，全要素生产力持续提高。打造三个高地：中西部地区科技创新高地，内陆开放高地，全国重要文化高地。实现三个提升：人民群众的幸福感获得感显著提升，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，管党治党水平显著提升。
（二）打好四张牌。
一是产业结构优化升级。建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省。
二是实施创新驱动发展战略。提升载体平台，建设郑洛新创新示范区。壮大创新主体，强化企业在创新中的主体地位。突出开放创新，鼓励国内外一流科研院所、高校、企业在我省设立科研机构。健全创新体制机制，加快政府职能由研发管理向创新服务转变。
三是加快推进新型城镇化。提升城镇化质量，构建区域协调发展新格局。
四是强化基础能力建设，打造发展新支撑。提升基础设施现代化水平，完善提升科学发展载体，实施人才强省战略。
（三）全面深化改革开放，激发动力活力。强化改革推动，充分释放发展潜能。实施开放带动，推动中原腹地成为开放前沿。
1、深度融入国家 “一带一路” 建设，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
2、大力推进中国河南自由贸易区建设。
3、加快提升郑州航空港经济综合实验区建设水平。
4、持续推进开放招商。积极承接产业转移，精准招商，注重优质综合服务招商和功能区块整体开发运营招商，与发达地区共建产业园。
听完何晓教授的报告后，我对本节课的几点思考：
河南具有强大的后发优势，省 “十三五” 规划目标既宏伟，又切实可行。全面建设小康社会，实现 “规划” 确定的目标，离不开人才的支持。高校是培养人才的重要基地，必须认真领会 “十三五” 规划和省十次党代会精神，研究人才需求形势，精准培育符合实际需要的专业人才，推进＂十三五＂规划确定的目标顺利实现。
2016年12月26日下午
学员论坛
内容：《河南脱贫攻坚的若干问题》
学员代表：省政府发展研究中心
李政新研究员
关于河南脱贫攻坚的若干问题，李政新研究员主要从以下四个方面做了讲述：
一、河南扶贫工作的沿革和特点
1978一1985年体制改革扶贫，1985一1994年大规模扶贫开发，1994一2012年扶贫攻坚，2012年以后参与式扶贫和精准扶贫。
二、当前扶贫工作的任务
目前，全省还有8千多村庄、500万贫困人口需待扶贫。
三、扶贫工作的主要环节
深入研究新形势下精准扶贫，精准脱贫的有效途径。坚持 “转、扶、搬、保、救” 五措并举，强化保障措施，及早加力、争取主动，精准扶贫、教育扶贫、城镇化，加快贫困地区脱贫步伐，确保我省贫困地区、贫困群众如期全部脱贫。
四、扶贫工作若干思考
我们要加强对扶贫工作的正确认识，扶贫工作要有长期性、艰巨性、复杂性。我们要深入研究扶贫规律，构建与扶贫相适应的社会形态，大力倡导自强脱贫精神，建立科学评估和政策机制。
周春辉 2016年12月26日
文：周春辉
排 版：武 铭
责任编辑：吕 村
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